Путин внес в Госдуму проект о предельном возрасте госслужащих
https://ria.ru/20210122/zakonoproekt-1594159984.html
Путин внес в Госдуму проект о предельном возрасте госслужащих
Путин внес в Госдуму проект о предельном возрасте госслужащих
Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, снимающий возрастные ограничения для госслужащих в особых случаях. РИА Новости, 22.01.2021
2021-01-22T14:33
2021-01-22T14:33
2021-01-22T19:38
законопроекты
владимир путин
россия
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdn22.img.ria.ru/images/07e5/04/17/1729588191_0:0:3476:1955_1920x0_80_0_0_837306c7c87ecdd54bca341ce2b8231c.jpg
МОСКВА, 22 янв — РИА Новости. Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, снимающий возрастные ограничения для госслужащих в особых случаях.Документ вносит изменения в закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», он опубликован в электронной базе нижней палаты парламента.
Законом установлен предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе — 65 лет. Согласно проекту, госслужащему, достигшему этого возраста и находящемуся на посту категории «руководители» высшей группы должностей, срок службы могут продлить до 70 лет.Как указывают авторы, в отдельных случаях возникает необходимость его продления для «наиболее опытных и высококвалифицированных руководителей и после достижения ими указанного возраста».»В связи с изложенным законопроектом предусматривается, что в исключительных случаях при продлении срока государственной гражданской службы на государственных гражданских служащих, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются президентом Российской Федерации, названное возрастное ограничение не распространяется», — отмечается в пояснительной записке.Проект подготовили «в целях повышения эффективности регулирования государственной гражданской службы».
https://ria.ru/20201205/chinovniki-1587751114.html
https://radiosputnik.
ria.ru/20201130/1587024109.html
россия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdn23.img.ria.ru/images/07e4/0b/06/1583345896_177:0:2906:2047_1920x0_80_0_0_c4fe4750d80277be5d0b4ba61fb6d258.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
internet-group@rian.
ru
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
законопроекты, владимир путин, россия
МОСКВА, 22 янв — РИА Новости. Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, снимающий возрастные ограничения для госслужащих в особых случаях.Документ вносит изменения в закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», он опубликован в электронной базе нижней палаты парламента.
5 декабря 2020, 08:00
Почему народ должен отвечать за своих чиновниковЗаконом установлен предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе — 65 лет. Согласно проекту, госслужащему, достигшему этого возраста и находящемуся на посту категории «руководители» высшей группы должностей, срок службы могут продлить до 70 лет.
Как указывают авторы, в отдельных случаях возникает необходимость его продления для «наиболее опытных и высококвалифицированных руководителей и после достижения ими указанного возраста».
Проект подготовили «в целях повышения эффективности регулирования государственной гражданской службы».
30 ноября 2020, 18:04Слышали новость?Гражданин одной страны: кого уволят с госслужбы?в ближайшее время в Беларуси будет принят новый закон о госслужбе
Фото из архива
11 февраля, Минск /Корр.
БЕЛТА/. В ближайшее время в Беларуси будет принят новый закон о госслужбе. Об этом глава государства Александр Лукашенко заявил сегодня, выступая с докладом на VI Всебелорусском народном собрании, передает корреспондент БЕЛТА.
«Надо посмотреть на выходцев из силовых структур, которые до 50 лет увольняются со службы. Но это дисциплинированные, грамотные люди. Их надо также использовать на государственной службе», — считает белорусский лидер.
Он уверен, что ознакомившись с новым законопроектом, который будет принят, такие отставники примут предложение о продолжении карьеры. «Кстати, мы уже это начали делать в определенных органах власти», — отметил Александр Лукашенко.
-0-
Палата представителей приняла в первом чтении законопроект о государственной службе
16 декабря, Минск /Корр. БЕЛТА/. Депутаты на заседании четвертой сессии Палаты представителей Национального собрания седьмого созыва приняли в первом чтении законопроект «О государственной службе», передает корреспондент БЕЛТА.Как отметила, представляя законопроект в Овальном зале, министр труда и социальной защиты Ирина Костевич, институт профессиональной государственной службы создан в 1993 году и в настоящее время действует на основании закона 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь».
«Выстроенная в нашей стране модель государственной службы позволяет решать основные ее задачи. Создан действенный и компактный государственный аппарат. Вместе с тем действующий более 17 лет практически в неизменном виде закон «О государственной службе» нуждается в пересмотре с учетом как практики применения, так и в связи с необходимостью определения новых перспективных направлений развития института государственной службы в изменившихся социально-экономических условиях», — рассказала министр.
По ее словам, главная цель преобразований — повышение эффективности государственного управления. «Необходимо создать условия, при которых в систему государственных органов приходили бы не случайные люди на краткосрочный период, а высокопрофессиональные, талантливые управленцы, обладающие широким кругозором и большим потенциалом, способные определять стратегические задачи и приоритеты, оценивать последствия принимаемых решений, — подчеркнула Ирина Костевич. — Проект закона подготовлен во исполнение поручения главы государства, данного 26 июля 2018 года на совещании по вопросам социально-правовых гарантий государственных служащих и повышения престижа государственной службы.
В проекте закона, в частности, закрепляется целостная система государственной службы, состоящая из государственной гражданской службы, военной службы, службы в военизированных организациях. «Определение единой системы государственной службы будет способствовать устранению противоречий в правовом регулировании, а также заложит фундамент для сближения и выработки унифицированных подходов в регламентации различных видов государственной службы. Для обеспечения единства государственной службы предусмотрены общие для всех государственных служащих нормы, определяющие принципы государственной службы и понятия. Вводится реестр государственных гражданских должностей и совершенствуется существующая система классов государственных служащих», — добавила министр.
Реестр позволит дифференцировать гражданские должности и соответствующую им оплату труда в зависимости от уровня государственного органа, возлагаемых на гражданского служащего полномочий, уровня квалификации, стажа гражданской службы.
Предусматривается также усиление дисциплины и ответственности гражданских служащих в целях сближения их правового статуса с военнослужащими. «В частности, определяется понятие служебной дисциплины гражданских служащих и способы ее обеспечения по аналогии с требованием воинских уставов и уставов военизированных организаций, закрепляются общие требования к этическому поведению гражданских служащих по аналогии с положениями действующих дисциплинарных уставов, распространяющие свое действие как на служебное поведение, так и на поведение в быту. Для этих целей в качестве приложения к закону разработаны общие требования служебной этики государственных гражданских служащих. Несоблюдение требований служебной этики повлечет применение к гражданскому служащему мер дисциплинарного воздействия», — отметила Ирина Костевич.
Министр уверена, что развитие института этики на гражданской службе будет способствовать повышению доверия населения к государственным органам, формированию культуры взаимоотношений на госслужбе, а также предупреждению нарушения норм антикоррупционного законодательства и повышению имиджа госслужбы в целом.
-0-
Фото Павла Орловского
Путин предложил отменить предельный возраст назначаемым президентом чиновникам — РТ на русском
Владимир Путин внёс в Госдуму законопроект о снятии возрастных ограничений для госслужащих, которых назначает и освобождает от должности глава государства. Сейчас предельный возраст пребывания на госслужбе составляет 65 лет, в ряде случаев он может быть продлён до 70. Нововведения, как отмечается в пояснительной записке, позволят повысить эффективность регулирования государственной службы и сохранить наиболее опытных и квалифицированных сотрудников.
Президент Владимир Путин внёс в Госдуму законопроект о снятии возрастных ограничений для госслужащих, которых назначает и освобождает от должности глава государства.
Соответствующий документ размещён в электронной базе данных нижней палаты парламента.
Документом предлагается внести изменения в федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которому предельным возрастом пребывания на государственной гражданской службе является 65 лет. Для достигших этого возраста служащих, замещающих должность категории «руководители» высшей группы должностей, срок службы может быть продлён до 70 лет. В соответствии с внесённым законопроектом, это положение предлагается отменить.
«На гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются президентом Российской Федерации, при продлении срока гражданской службы не распространяется ограничение, связанное с достижением ими возраста 70 лет», — говорится в тексте документа.
Законопроект, как уточняется в пояснительной записке, подготовлен в целях повышения эффективности регулирования государственной гражданской службы.
Отмечается, что в некоторых случаях возникает необходимость продления срока службы для наиболее опытных и высококвалифицированных сотрудников, достигших указанного возраста.
Таким образом, согласно законопроекту, в исключительных случаях при продлении срока службы для чиновников, замещающих должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются президентом, такое возрастное ограничение распространяться не будет.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин направил внесённые законопроекты в профильные комитеты, они будут рассмотрены в приоритетном порядке в соответствии с регламентом нижней палаты.
Предложения об увеличении возраста для определённых должностей
Напомним, что в мае 2020 года Путин подписал закон, повышающий предельный возраст руководителей государственных и муниципальных вузов до 70 лет. Соответствующие поправки были внесены в Трудовой кодекс, они касаются не только ректоров высших учебных заведений, но и руководителей научных организаций, их заместителей и глав филиалов.
Закон также ограничивает количество сроков, на протяжении которых одно и то же лицо имеет право быть ректором одного вуза, тремя.
В Минобрнауки тогда сообщили ТАСС, что внесённые в ТК изменения обеспечат устойчивое развитие вузов и научных организаций в условиях дефицита высококвалифицированных управленческих кадров в сфере образования.
- Главное здание Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в Москве
- РИА Новости
- © Евгений Биятов
Ограничение сроков пребывания в должности ректора, добавили в министерстве, позволит избежать стагнации в деятельности организации.
«Непрерывное и длительное нахождение ректоров университетов и руководителей научных организаций в своей должности, как правило, сдерживает профессиональный рост перспективных управленческих кадров и формирование соответствующего кадрового резерва, ведёт к стагнации в деятельности организации», — отметили в пресс-службе ведомства.
Помимо этого, в ноябре 2020 года кабмин внёс в Госдуму законопроект с предложением продлить возраст пребывания на службе для офицеров из руководящего состава уголовно-исполнительной системы. Проектом предлагается включить в число офицеров, имеющих право оставаться на службе до 65 лет, генерал-лейтенантов и генерал-майоров внутренней службы.
Такой же предельный возраст было предложено установить для сотрудников ФСИН, имеющих учёную степень и работающих в вузах или научных организациях системы.
Изменения, пояснили авторы законопроекта, позволят сохранить на службе высококвалифицированный личный состав и устранить дефицит высокопрофессиональных кадров. Предполагается, что благодаря законопроекту на службе останутся более 13 тыс. человек из личного состава.
Кроме того, данные изменения позволят исключить необходимость ежегодного освидетельствования на военно-врачебной комиссии сотрудников, проходящих службу сверх предельного возраста, отметили в Минюсте.
Больше наказаний не значит больше доверия: что несёт новый закон о госслужбе
Эксперт отмечает, что если правительство предполагает сближение государственной службы с военной, то её имеет смысл регламентировать чем-то вроде устава.
Но это скажется на качестве решений, которые будут принимать чиновники.
— Одно дело, если вы работаете в Минфине, Нацбанке и не подчиняетесь военному уставу. Другое дело, если, грубо говоря, силовики рассказывают, что теперь вам нужно жить по уставу
.Министр считает, что развитие института этики на гражданской службе повысит доверие населения к госорганам и имидж госслужбы в целом.
— Она [Ирина Костевич. — Еврорадио] исходит, видимо, из того, что чем жёстче прописаны наказания, тем больше население доверяет госслужащим, зная, что им там “ничего нельзя”. Но это какой-то перевёрнутый мир. Потому что в реальности мы видим, что отдельным категориям наших граждан можно всё и закон для них вообще не работает. Откуда тут может возникнуть доверие?
И наоборот, доверие к экономическим властям, и в частности к Нацбанку, есть, потому что они демонстрируют относительную независимость, — подчёркивает Наталья Рябова.
Как должен работать нормальный этический кодекс?
В своей работе госслужащие регулярно сталкиваются с вопросами, спорными с точки зрения этики.
— Он нужен, чтобы обозначить основные ценности, которые предполагается разделять госслужащему. Нужны базовые принципы, чтобы в случае спорной ситуации, когда не совсем понятно, как нужно поступить, опираться на них. Ведь все конкретные случаи не пропишешь, — подытоживает Рябова.
Именно так можно решить часть проблем, связанных с нарушением антикоррупционного законодательства. А вот драконовские наказания, прописанные в законах и декретах, не помогают. Это показывает практика, ведь коррупционные дела регулярно заводятся против белорусских чиновников из самых разных сфер.
Лукашенко: в Беларуси разрабатывается новый закон о госслужбе
В Беларуси разрабатывается новый закон о госслужбе. Об этом заявил Александр Лукашенко в ходе посещения Академии управления при Президенте, сообщили в пресс-центре главы государства.
Президент отметил, что действующий закон о госслужбе принят более 15 лет назад. Но в изменившихся социальных и экономических условиях он нуждается в пересмотре.
«Необходимо учесть практику его применения, а также актуальность определения новых перспективных направлений развития института государственной службы», — сказал Александр Лукашенко.
Разработать новый закон о госслужбе Президент поручал уже давно. Этим вопросом занимается рабочая группа из ученых и экспертов, в своем большинстве не госслужащие.
В январе 2019 года подготовленный законопроект был рассмотрен на совещании у Главы государства.
«Не все вопросы окончательно разрешены. Но работа продолжается. Нам предстоит решить конкретные задачи: сближение регламентации различных видов государственной службы, повышение служебной дисциплины, закрепление комплекса материальных и социальных гарантий, призванных компенсировать возлагаемые на госслужащих ограничения», — рассказал Александр Лукашенко.
По его словам, будущий закон должен стать единым документом, который комплексно урегулирует процесс прохождения государственной службы, исключая необходимость обращения ко множеству подзаконных и ведомственных актов.
«Мы в первую очередь должны исходить не из заимствования каких-то зарубежных моделей — многие из них не соответствуют специфике отечественной управленческой системы, а из приоритетов государственной политики», — подчеркнул Президент.
Он обратил внимание, что система государственной службы в принципе не может быть статичной, ведь жизнь стремительно развивается.
«Задача управленческой вертикали — быть впереди тенденций и вызовов уже не завтрашнего, а послезавтрашнего дня. Совершенствование этой системы — процесс непрерывный. Поэтому вопросы определения критериев подбора кадров, механизмов их ротации, новых подходов к формированию кадрового резерва всегда будут требовать нашего постоянного внимания», — добавил Глава государства.
«Чиновник — это на всю жизнь». Зачем Путин снимает возрастные ограничения для госслужащих?
Автор фото, Dmitry Serebryakov/Tass
Подпись к фото,Сегодня предельный возраст чиновника составляет 70 лет
Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, который отменяет ограничения по возрасту для назначаемых им госслужащих. Документ опубликован в пятницу в электронной базе нижней палаты парламента.
В пояснительной записке к документу говорится, что он подготовлен «в целях повышения эффективности регулирования государственной гражданской службы».
Согласно действующей редакции закона о госслужбе, предельный возраст пребывания на гражданской службе составляет 65 лет, однако для высокопоставленных руководителей он может быть продлен до 70 лет. При этом возрастные ограничения не распространяются на главу государства.
Согласно внесенным поправкам, при необходимости срок пребывания в должности могут дополнительно продлить «наиболее опытным и высококвалифицированным руководителям».
В 2010 году президент Дмитрий Медведев выступал с инициативой снизить предельный возраст для госслужащих до 60 лет — соответствующие поправки вступили в силу в декабре 2010 года. Однако эта инициатива продержалась недолго. Через два года — в январе 2013 года — президент Владимир Путин разрешил высокопоставленным чиновникам работать до 70 лет.
Русская служба Би-би-си спросила экспертов, насколько ожидаемой и логичной выглядит новая законодательная инициатива Путина о возрасте чиновников, как относится к этому общество и нет ли в этом признаков геронтократии.
Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политических технологий
Нужно вспомнить, что запрос на эти ограничения возник еще в 1990-х годах для того, чтобы не допустить ситуации поздних брежневских времен. К тому же тогда происходила смена элит. Например, нынешний министр иностранных дел [Сергей] Лавров стал замминистра, когда ему было чуть больше 40 лет, а в 54 стал уже министром.
Теперь, когда тому же Лаврову уже за 70, мы видим, что идет игра на удержание — элиты, пришедшие к власти в 90-е, теперь заинтересованы в том, чтобы оставаться там как можно дольше.
Кроме того, отношение в обществе к такого рода геронтократии изменилось. В начале 1990-х это воспринималось как что-то однозначно плохое, но уже в конце 1990-х люди были готовы проголосовать за Евгения Примакова, который был очень популярным политиком и воспринимался как один из основных претендентов на пост президента, но которому тогда было уже почти 70 лет.
Да и к Брежневу отношение постепенно поменялось — для многих людей старшего поколения брежневское время сегодня воспринимается как своего рода «золотой век», когда люди получали новые квартиры, активно строились театры и больницы. Отношение к геронтократии как-то смягчилось.
Евгений Минченко, президент холдинга «Минченко консалтинг»
Все объясняется очень просто: элиты не молодеют, а медицина не стоит на месте.
Сегодня можно сказать, что 70 [лет] — это новые 50. К тому же любому лидеру всегда удобнее работать с теми людьми, которых он давно знает.
В США средний возраст политиков тоже увеличивается. Давайте вспомним, кто в последнее время боролся за президентское кресло: Дональд Трамп, Берни Сандерс, Джо Байден — всем им уже за 70.
Недавно мы проводили большое исследование и, в частности, тестировали тему регулярной сменяемости власти, но люди в целом отвечали в таком духе: «Если человек справляется, если он на своем месте, то зачем его менять?»
Я думаю, что сегодня нет такого массового требования в обществе: «Давайте нам молодых». Оно, естественно, есть у самих молодых карьеристов, но запрос на это со стороны общества не является доминирующим, он уравновешивается более консервативными настроениями.
Константин Гаазе, политолог
Этот законопроект показывает, что все начинания Путина, которые были связаны с попытками хоть как-то сделать систему госуправления более прозрачной, более понятной гражданам, менее зависящей от фаворитизма и непотизма — все эти проекты, начиная с административной реформы 2004 года, окончательно пущены вспять.
Последний гвоздь, на котором это все держалось, заключался в том, что все-таки есть предельный возраст нахождения на госслужбе. Ранее уже были сделаны ограничения для высших госдолжностей, но сейчас уже в общем понятно, что чиновник — это на всю жизнь.
В России находиться на госслужбе (которая требует быстрых ног, крепких челюстей и жажды жизни) после 65 лет можно только в том случае, если ты оброс сетью связей. У Путина друзья стареют, они уже практически все вышли из этих ограничений и достигли предельного возраста. Вывод состоит в том, что наша система управления эволюционирует под нужды членов кооператива «Озеро» и их ближайшего окружения.
Как новый указ президента дестабилизирует правительство США
21 октября президент Дональд Трамп обнародовал потрясающий указ, который угрожает подорвать один из самых важных аспектов американского правительства: профессиональную государственную службу.
Новая директива предписывает агентствам переводить «карьерных сотрудников, занимающихся конфиденциальным определением политики, разработкой политики и отстаиванием политики», на произвольные должности в соответствии с новой классификацией должностей в Приложении F.
Сдвиг лишит карьерных работников давних мер защиты государственной службы и политизирует карьерный персонал, позволяя заменять сотрудников, основанных на заслугах, назначенцами, отобранными за их политическую лояльность.
Это опасное предложение.
Сейчас, как никогда, нашему правительству нужны эксперты с долговременной институциональной памятью, которые служат для защиты нашей национальной безопасности, обеспечения соблюдения наших законов и сохранения нашего здоровья, безопасности и экономического благополучия.
Этот приказ делает прямо противоположное.Это заставляет правительство постоянно учиться, нарушает критически важные операции и потенциально саботирует будущую реформу государственной службы. Несмотря на утверждения об обратном, новый порядок делает правительство менее эффективным и менее эффективным.
Нарушение работы правительства
Более 130 лет федеральное правительство нанимало профессиональных государственных служащих на основе их квалификации, а не кумовства.
Закон Пендлтона 1883 года установил строгую систему заслуг, которая использовала конкурсные экзамены для найма федеральных служащих и сделала незаконным увольнение их по политическим мотивам.Почти столетие спустя президент Картер подписал Закон о реформе государственной службы 1978 года, чтобы подтвердить эти принципы и еще больше повысить профессионализм и производительность федеральной рабочей силы.
Примечательно, что закон 1978 года вырос из совещательного процесса, в котором участвовали представители служащих, хорошие правительственные группы, администрация Картера и члены обеих партий в Конгрессе. Процесс был открытым, и принятие знаменательного закона позволило федеральному правительству приступить к крайне необходимой модернизации.
Это распоряжение было иначе. Сообщается, что президент издал указ, не обращаясь за помощью к экспертам по человеческому капиталу в своей администрации, а тем более к членам Конгресса, сторонним экспертам или самим федеральным служащим.
В результате приказ заставил правительственных чиновников изо всех сил пытаться понять его значение и угрожает дестабилизировать федеральную кадровую политику.
Наем и увольнение по политическим прихотям, а не по заслугам, заменит четкие и систематизированные федеральные методы найма на гораздо более хаотичные, нестабильные и нестандартные кадровые стратегии.
президентов США уже сталкиваются с гигантской задачей по заполнению более 4000 политических назначений, примерно 1200 из которых должны пройти длительный и все более пристрастный процесс утверждения Сенатом. Добавление тысяч — возможно, десятков тысяч — сотрудников, нанятых по политическим мотивам, к этой смеси только еще больше замедлит работу правительства.
Что еще хуже, новые правила стимулируют «рыть норы» — процесс, с помощью которого политические назначенцы продвигаются на карьерные должности.Некоторые опасаются, что такая практика позволяет президентам обходить правила приема на работу, основанные на заслугах, и заполнять государственную службу политическими фаворитами, друзьями и лоялистами.
Хотя Управление управления персоналом обычно устанавливает строгие правила для ограничения ненадлежащего рытья нор, неясно, планирует ли текущий OPM проверять сотрудников, которые были переведены в График F в соответствии с распоряжением. Как правило, не более нескольких десятков политических служащих переводятся в карьерный статус в последний год президентского срока.Но это число может резко возрасти, если приказ разрешит назначенным политическим деятелям стать новыми сотрудниками Списка F без проверки OPM.
Наконец, исполнительный приказ устанавливает жесткие временные рамки — всего 90 дней — для агентств для проведения предварительных обзоров по каждой должности, чтобы решить, кто будет вынужден перейти в новую систему. Первоначальный крайний срок — 19 января, что вызывает вопросы о том, какие изменения в государственной службе могут быть предприняты накануне инаугурации 2020 года.
Эти проверки будут интенсивными и длительными и оставят государственных служащих в подвешенном состоянии в то время, когда ведомства должны принимать меры по неотложным последствиям пандемии COVID-19.
Подрезая будущие реформы
Новый указ также подрывает будущее двухпартийное сотрудничество по новой реформе государственной службы — то, в чем наша система остро нуждается и чего, по утверждениям администрации, хочет.
Прошло более 40 лет со времени принятия Закона о реформе государственной службы 1978 года. Рамки заработной платы федеральных служащих еще более стареют и насчитывают более 70 лет. Сегодня нам нужны высококвалифицированные, технически подкованные гражданские специалисты для поддержки наших вооруженных сил, защиты киберпространства, решения сложных глобальных экономических проблем и защиты нашего здоровья и безопасности.
Чтобы привлечь эти лучшие таланты, нам необходимо модернизировать методы найма, найма, оплаты, обучения, управления и удержания федеральных служащих, а также позволить правительству быть более конкурентоспособными по сравнению с частным сектором. Перевод сотрудников в новый класс с ограниченными правами никак не улучшает федеральное управление и вопросы найма.
Напротив, указ только вызовет подозрения, что реформа государственной службы — это в меньшей степени добросовестное, честное усилие по повышению эффективности правительства и больше в качестве политического молотка для запугивания и подрыва федеральной рабочей силы.Этот скептицизм уже помешал крупным и мелким федеральным реформам, от более широких усилий правительства по модернизации до законодательства, которое упростит процесс найма студентов-стажеров и привлечет молодые таланты на федеральную службу.
Юридические вопросы
Наконец, новое распоряжение также поднимает более фундаментальный вопрос: законно ли это? Закон разрешает президенту делать исключения из правил конкурентной государственной службы. Но этот указ, похоже, превращает это исключение в исключение, которое поглотит все правило.
Также остаются важные вопросы о надлежащей правовой процедуре. В приказе не уточняется, почему сотрудники, занимающие новые должности в Списке F, будут освобождены от гарантий занятости, которые предусмотрены для большинства должностей государственной службы, а Управление кадрового управления не дало никаких указаний относительно того, могут ли и каким образом новые назначенные из Списка F подавать жалобы на кадровые решения.
По имеющимся данным, агентство уже сообщило сотрудникам Конгресса, что сотрудники не будут иметь права обжаловать перевод на новый график.
И, несмотря на заверения пресс-службы Белого дома в том, что указ не распространяется на высшую исполнительную службу — одну из жемчужин закона 1978 года — фактический текст приказа запутан. В результате этого новая директива также может подпадать под действие новой директивы на высокопоставленных карьерных чиновников, обеспечивающих преемственность управления и технический опыт во всех администрациях.
Следующие шаги
Чтобы предотвратить политизацию и разрушение федеральной рабочей силы, Конгресс должен незамедлительно принять меры для отмены указа президента Трампа, поскольку закон, недавно представленный республиканской делегациейДжерри Конолли (D-VA), член палаты представителей Стени Хойер (D-MD) и представитель Carolyn Maloney (D-NY) стремятся сделать это.
Но отправка распоряжения в могилу не может быть концом этой истории.
Члены 117-го Конгресса должны сделать здоровье и управление федеральной гражданской службой своим главным приоритетом. Нам нужна профессиональная государственная служба, укомплектованная квалифицированными сотрудниками, которые действуют как хранители общественного доверия и служат общественному благу.
Более века назад мы создали модельную систему государственной службы, которая проложила четкий путь для лучших и самых талантливых людей, которые смогут работать в правительстве и служить обществу.Более поздние реформы защитили эту систему, позволив профессиональным сотрудникам, работающим в разных административных подразделениях, решать наши самые насущные проблемы. Новое распоряжение подрывает этот прогресс, лишая карьерных сотрудников талантов, необходимых для реализации важных изменений, и исключает любую возможность дальнейших реформ. По этим причинам приказ следует отозвать в спешке.
Фото Чипа Сомодевиллы / Getty Images.
Правовые теории в основе приказа Трампа о политизации государственной службы
Федеральные служащие и эксперты в хорошем правительстве и академическом сообществе в прошлом месяце отреагировали шоком после того, как президент Трамп подписал указ, отменяющий более чем столетний закон о федеральной гражданской службе одним росчерком пера.
Директива Трампа установила новый График F в рамках исключенной службы федеральной рабочей силы для сотрудников, «занимающих конфиденциальные, определяющие политику, определяющие политику или отстаивающие политику должности», и поручил агентствам определять кадровых государственных служащих, которые соответствуют этому описанию и переводить их в новую классификацию должностей. Этот шаг лишит этих рабочих защиты государственной службы, фактически превратив их в сотрудников, которые хотят работать по собственному желанию.
Реакция на это решение была быстрой и почти единодушной.Такие группы, как «Партнерство в интересах государственной службы», обвинили Белый дом в «уничтожении» беспартийной государственной службы, которая существовала с тех пор, как Закон Пендлтона 1883 года положил конец системе добычи 19-го века, а Союз служащих Национального казначейства уже подал иск в попытка заблокировать выполнение директивы.
Но эксперты опасаются, что оспорить приказ в суде будет непросто благодаря юридической теории, лежащей в основе порядка, которая стала популярной среди консервативных адвокатов и давнего отвращения федеральных судей к взвешиванию отдельных сотрудников.
прекращение.
Приказ Приложения F, по-видимому, является кульминацией почти четырехлетних усилий администрации Трампа по подчинению федеральной бюрократии воле президента. В меморандуме Белого дома 2017 года Джеймс Шерк, в то время член Совета по внутренней политике Белого дома, отстаивал то, что он называл «конституционным вариантом» по вопросам федеральной рабочей силы — правовую теорию о том, что президент имеет право в соответствии со статьей II отклонять любые федеральный служащий по любой причине.
«Это подразумевает, что законодательство о государственной службе и профсоюзные контракты, препятствующие этой власти, являются неконституционными», — написал Шерк.«Если так, президент мог бы издать указ, в котором излагается новый упрощенный процесс увольнения федеральных служащих. Это будет способствовать быстрому устранению плохих исполнителей ».
«Конституционный выбор» — это расширение теории унитарной исполнительной власти, концепции, поддерживаемой некоторыми консерваторами и самопровозглашенными конституционными оригиналами, которые утверждают, что президент имеет власть контролировать всю исполнительную власть, как он считает нужным.
Таким образом, усилия Конгресса по ограничению этой власти, такие как Закон Пендлтона и Закон о реформе государственной службы 1978 года, будут неконституционными.
Филип К. Ховард, председатель Common Good, писал в 2017 году, что Трампу следует попробовать свои силы в реформе государственной службы, в частности, «подтвердив» президентскую власть.
«Конституционный вопрос таков: имеет ли Конгресс право сказать президенту, что он не может уволить некомпетентных или непослушных сотрудников?» он написал. «Я считаю, что ответ очевиден. По указу президента, президент может заменить существующую систему государственной службы структурой, соответствующей законным целям, — новой системой государственной службы, которая соблюдает принципы нейтрального найма и предназначена для развития культуры передового опыта.
В заявлении в ответ на приказ Трампа Ховард указал, что директива не совсем то, что он имел в виду.
«Теперь президент Трамп накануне выборов необъяснимым образом бросил бомбу в эту захолустную реформу», — написал он.
«Вместо того, чтобы решать проблемы с государственной службой, он предлагает покончить с государственной службой потенциально тысяч федеральных чиновников, занимающих политические должности, таких как, например, Энтони Фаучи и Дебора Биркс».
Источником надежды для противников порядка может быть тот факт, что администрация не ссылается на полномочия президента по статье II в указе; вместо этого президент ссылается на положение Закона о реформе государственной службы, которое позволяет ему выводить должности из конкурентной службы, «как того требуют условия хорошего управления.В иске NTEU, например, утверждается, что Трамп недостаточно продемонстрировал, что изменения приказа «оправданы».
Хотя может существовать возможность для законодательного обжалования приказа, для отдельных федеральных служащих, стремящихся оспорить свое преобразование в Список F или увольнение после того, как они уволены с конкурентной службы, может быть намного сложнее.
«Меньше всего суды хотят, чтобы федералы имели возможность предъявить иск о неправомерном расторжении договора», — сказала Дебора Д’Агостино, партнер-основатель Федеральной практики.
«Они сделают все возможное, чтобы этого избежать. . . В Законе об административных процедурах четко указано, что федеральные служащие не имеют права подавать иски в связи с незаконным увольнением ».
Д’Агостино отметил, что в Приложении F агентства будут нести ответственность за создание собственного административного процесса для рассмотрения заявлений о запрещенных методах работы с персоналом, хотя, похоже, у них есть возможность сделать такие процессы «беззубыми». И даже если обиженные федеральные работники утверждают, что процесс является фиктивным или что они исчерпали свои административные средства правовой защиты, суды могут настаивать на том, чтобы они сначала обратились в Управление специального советника.
«В настоящее время в OSC будет подана жалоба на запрещенные методы, и суды говорили в прошлом — в некоторых случаях в конце 80-х годов — они сказали:« Послушайте, если вы не можете пойти в Совет по защите Merit Systems или форум, подобный тому, который есть у сотрудников ЦРУ, вы все равно можете обратиться в OSC, если не что иное, — сказал Д’Агостино.
Но многое из того, что решат суды, может зависеть от иска бывшего заместителя директора ФБР Эндрю Маккейба против администрации по поводу его увольнения всего за несколько часов до того, как он должен был уйти в отставку с федеральной службы.В сентябре федеральный судья отклонил попытки Министерства юстиции отклонить иск и разрешил рассмотрение дела.
Рабочие, желающие оспорить перевод в График F, могут столкнуться с различными проблемами.
«Я не вижу, чтобы суд разрешил этот полет без доказательства причинения вреда, и я не думаю, что простая реклассификация [в Приложение F] даже может причинить вред», — сказал Д’Агостино. «На самом деле нет никакой разницы в статусе сотрудника до тех пор, пока не будет предпринято неблагоприятное действие.Так что я не знаю — до тех пор, пока кого-то действительно не уволят, — что само обращение представляет собой вред. Я уверен, что есть аргумент, на который суды могут согласиться, если только по той причине, что суды заявят: «Это не наша проблема, убирайтесь отсюда с этим беспорядком» ».
« Потрясающий »исполнительный приказ политизирует Государственная служба
Президент Трамп в среду подписал указ о введении новой классификации федеральных служащих, «определяющих политику», которые могут лишить федеральных служащих средств защиты государственной службы незадолго до того, как следующий президент будет приведен к присяге.
Приказ создаст новый Список F в рамках исключенной службы федерального правительства, который будет состоять из «сотрудников, занимающих конфиденциальные, определяющие политику, определяющие политику или отстаивающие политику должности», и поручает руководителям агентств определить, какие нынешние сотрудники соответствуют этому определению и перемещают их — независимо от того, являются ли они членами конкурентной службы или другими графиками в рамках исключенной службы — в эту новую классификацию. Федеральные правила, устанавливающие, что сотрудники, нанятые в конкурентную службу, сохраняют этот статус, даже если их должность переводится в освобожденную службу, не будут применяться к переводам по Графику F.
Должности в новом Приложении F будут фактически представлять собой занятость по собственному желанию, без какой-либо защиты от неблагоприятных действий персонала, которыми в настоящее время пользуется большинство федеральных служащих, хотя отдельные агентства должны установить «правила, запрещающие такую же кадровую практику, запрещенную Раздел 5 Кодекса США. Приказ также предписывает Федеральному органу по трудовым отношениям изучить вопрос о том, следует ли отстранять сотрудников Списка F от их переговорных пунктов, что не позволит им быть представленными в федеральных союзах работников.
«За исключением случаев, предусмотренных законом, правила и положения о государственной службе не применяются к увольнениям с должностей, перечисленных в таблицах A, C, D, E или F, или с должностей, освобожденных от конкурентной службы в соответствии с законом», — приказ состояния.
Приказ устанавливает быстрый график реализации: у агентств есть 90 дней для проведения «предварительной» проверки своих кадров, чтобы определить, кого следует перевести в новую классификацию сотрудников — крайний срок, который совпадает с январем.
19, за день до следующей инаугурации президента.
Белый дом утверждал, что указ является необходимой реформой, чтобы федеральные чиновники могли более эффективно устранять «плохих исполнителей».
«Эффективное управление служебной деятельностью сотрудников, занимающих конфиденциальные, определяющие политику, определяющие политику или отстаивающие политику должности, имеет первостепенное значение», — говорится в приказе. «К сожалению, нынешнее управление производительностью правительства неадекватно, что признают сами федеральные служащие.Например, исследование принципов заслуг, проведенное в 2016 году, показывает, что менее четверти федеральных служащих считают, что их агентство эффективно помогает плохим исполнителям ».
Но группы федеральных служащих и наблюдатели от правительства охарактеризовали указ исполнительной власти как «потрясающую» попытку политизировать государственную службу и подорвать более чем столетние законы, направленные на предотвращение коррупции и кумовства в федеральном правительстве.
«Закон Пендлтона [1883 г.] явно находится в поле зрения этого указа, — сказал Дональд Кеттл, профессор Сида Ричардсона Техасского университета в Остинском университете имени Линдона Б.Джонсона по связям с общественностью. «Он хочет отменить то, что пытались достичь Закон Пендлтона и последующие законы о государственной службе, а именно создать карьерную государственную службу с опытом, которая подотчетна выборным должностным лицам, но также является хранилищем опыта в правительстве. Аргумент здесь заключается в том, что любой, кто участвует в разработке политики, может быть включен в эту новую классификацию, и как только он попадает в нее, он подлежит политической проверке и увольнению по любой причине ».
Национальный президент Американской федерации государственных служащих Эверетт Келли в своем заявлении в четверг заявил, что указ является «самым глубоким подрывом системы государственной службы в нашей жизни».
«Это распоряжение лишает должных процессуальных прав и защиты, возможно, сотен тысяч федеральных служащих и позволит назначенным политическим деятелям и другим должностным лицам нанимать и увольнять этих работников по своему желанию, — сказал Келли.
«Этим распоряжением президент Трамп объявил войну профессиональной государственной службе, предоставив себе полномочия наполнить правительство своими политическими соратниками, которые присягнут ему в своей непоколебимой лояльности, а не Америке».
Kettl сказал, что объем заказа может быть очень большим.Не только высокопоставленные сотрудники, которые публично не согласны с президентом, будут подвергнуты увольнению, но и сотрудники более низкого уровня, которым поручено собирать данные и доказательства, лежащие в основе большей части того, что делает федеральное правительство, могут быть затронуты.
«Если вы думаете о примерах того, как это может происходить, доктор [Энтони] Фаучи может быть уволен, а также люди в [Центрах по контролю и профилактике заболеваний], которые проводят анализ распространения коронавируса, социальное дистанцирование и важность масок », — сказала Кеттл.«У вас могут быть люди в Государственном департаменте, которые задают вопросы о расширении усилий администрации, направленных на подавление и изменение других политиков, которые могут быть уволены. Люди, подсчитывающие количество детей иммигрантов, которые не могут воссоединиться со своими родителями, могут быть уволены. Этому нет конца, потому что самый большой риск состоит в том, что любой, кто скажет что-либо, что противоречит политике администрации, может быть рассмотрен как занимающий политическую должность, внесен в Список F и уволен.
Член палаты представителей Джерри Коннолли, штат Вирджиния, который является председателем подкомитета по правительственным операциям Комитета по надзору и реформам Палаты представителей, раскритиковал усилия администрации по снятию средств защиты работников государственной службы.
«Это распоряжение — еще одна атака на федеральных служащих, которая не решает абсолютно ни одной из проблем, которые могут помешать эффективному набору и найму на федеральном уровне, — сказал Коннолли. — Это дешевая уловка, позволяющая администрации Трампа заменить талант и сообразительность верностью и самоуверенностью. торговлю.
Новый указ может лишить гражданскую службу защиты «широких слоев» федеральной рабочей силы
Президент Дональд Трамп подписал новое распоряжение о реклассификации части кадровых федеральных кадров, давая руководителям агентств возможность нанимать и увольнять их по своему желанию в соответствии с новым классом освобожденной службы.
Распоряжение, опубликованное Белым домом в среду вечером, создает новый график для исключенной службы, известной как «Расписание F.”
Он дает руководителям агентств право реклассифицировать определенные конфиденциальные, определяющие политику, определяющие или защищающие должности из карьерной государственной службы в освобожденную службу в соответствии с этим новым графиком.
«Размещение этих должностей в освобожденной службе снизит чрезмерные ограничения на их выбор», — говорится в приказе. «Это действие также даст агентствам больше возможностей и свободы действий для оценки важнейших качеств кандидатов на заполнение этих должностей, таких как трудовая этика, рассудительность и способность удовлетворять конкретные потребности агентства.”
Приказ не распространяется на адвокатов Старшего руководящего звена или адвокатов Приложения А.
Обосновывая необходимость указа, администрация Трампа заявила, что изменения позволят агентствам решить давние проблемы с текущими дисциплинарными процедурами для карьерных федеральных служащих. Администрация процитировала опрос 2016 года, который показал, что менее четверти федеральных служащих считают, что их агентства эффективно решают проблемы с плохими показателями.
«Карьерные сотрудники, занимающие конфиденциальные, определяющие политику, вырабатывающие политику и отстаивающие политику должности, обладают значительным влиянием на деятельность и эффективность правительства», — говорится в приказе.«Агентствам нужна гибкость, чтобы оперативно увольнять плохо работающих сотрудников с этих должностей без значительных задержек или судебных разбирательств».
Это не первый случай, когда администрация Трампа создает новый график для целей найма и реклассификации профессиональных федеральных служащих. В 2018 году Трамп подписал указ, в котором был создан новый график для будущих судей по административным правонарушениям и дан руководителям агентств право нанимать или увольнять их по своему желанию.
ОР применяется только к новым судьям административного права, а не к существующим судьям по административным делам, которые остаются на конкурентной государственной службе.
Но этот последний приказ распространяется как на нынешних, так и на будущих сотрудников, занимающих руководящие или «конфиденциальные» должности. Он перемещает эти должности из конкурентной государственной службы в освобожденную службу, где сотрудники, которые соглашаются на роль Приложения F, теряют свои текущие права на обжалование дисциплинарных процедур и увольнений.
И это дает руководителям агентств право нанимать или увольнять сотрудников в рамках этого нового графика по своему желанию, аналогично процедурам привлечения новых политических назначенцев в правительство.
Американская федерация государственных служащих назвала указ президента «самым глубоким подрывом государственной службы в нашей жизни», охарактеризовав его как попытку президента «политизировать и коррумпировать профессиональную службу».
Национальный союз служащих казначейства заявил, что он все еще оценивает, будут ли определения, содержащиеся в указе исполнительной власти, применяться к членам их подразделений по ведению переговоров.
«Американцы должны спросить себя, почему этот Белый дом так полон решимости отвергнуть, подорвать и избавиться от старых государственных служащих, посвятивших свою карьеру служению американскому народу», — сказал Тони Рирдон, национальный президент NTEU, в заявлении для Federal News. Сеть.«Это сотрудники, которые превосходно служили под руководством президентов обеих политических партий, и они заслуживают защиты, предоставляемой нашими законами о государственной службе».
Сроки
Несколько человек, с которыми Federal News Network говорила об этом указе, задались вопросом, почему администрация Трампа — или любая другая администрация, если на то пошло — объявила о попытке реклассифицировать профессиональных федеральных служащих за две недели до президентских выборов.
Агентстване смогут немедленно реклассифицировать профессиональных федеральных служащих на руководящие должности.
Согласно распоряжению, у руководителей агентств есть 90-дневный крайний срок, чтобы проверить все текущие должности и решить, следует ли им перейти в График F. Первоначальный крайний срок для предварительного обзора приходится на 19 января 2021 года, за день до Дня инаугурации. .
Уагентств есть еще четыре месяца на завершение этих определений. Для должностей, не исключенных из соревновательной службы по закону, агентства должны обратиться к директору Управления кадров с просьбой включить эти должности в Таблицу F.
Для должностей, уже освобожденных от конкурентной службы, руководители агентств могут просто сместить их и должны опубликовать список назначений по Приложению F в Федеральном реестре.
Агентства должны пересматривать назначения по Графику F не реже одного раза в год в соответствии с приказом. OPM должен выпустить руководство по внедрению.
Если он выиграет переизбрание, ОР позволяет администрации Трампа реклассифицировать нынешних карьерных федеральных служащих на этих должностях — уволить их и нанять новых назначенцев — в Список F в течение первого года его второго срока.
«Это такая вещь, если вы недавно избраны президентом и хотите иметь больший контроль над тем, кто работает на вашу [администрацию], вы должны попытаться протолкнуть это в течение первых нескольких месяцев новой администрации», сказал Билл Уайли, федеральный поверенный по вопросам занятости и бывший советник нескольких агентств, включая Федеральное управление по трудовым отношениям и Совет по защите заслуг.
Если бывший вице-президент Джо Байден победит на предстоящих выборах, указ предоставит ему аналогичную возможность быстро назвать и набить федеральные агентства политическими назначенцами по своему выбору — если он не отменит его, сказал в интервью Federal News Network бывший руководитель OPM. .
Джефф Нил, бывший руководитель отдела кадров Министерства внутренней безопасности, сказал, что указ может стать причиной 10-кратного увеличения числа политических назначенцев.
«Если [администрации Трампа] удастся заставить это дело прижиться, это по сути приведет к потере карьеры госслужбы», — сказал он.
Возможный объем таблицы F неясен
Неясно, сколько именно должностей может быть реклассифицировано в соответствии с Приложением F.
И Уайли, и Нил заявили, что приказ может повлиять на «десятки тысяч» нынешних карьерных должностей.
Нил зашел так далеко, что сказал, что это может повлиять на «сотни тысяч» карьерных должностей, включая сотни рабочих мест в Агентстве по охране окружающей среды, подкомпонентах DHS, Управлении управления и бюджета и других.
«Количество рабочих мест,« пропагандирующих политику »достаточно велико, чтобы проехать через них целый парк грузовиков», — сказал он.
Партнерство в сфере государственной службы заявило, что указ может повлиять на «широкий круг федеральных служащих.”
«Возможность разместить любое количество существующих карьерных должностей в этом новом Графике F не только стирает грань между политикой и нейтральной компетенцией карьерной государственной службы, но и стирает ее», — Макс Стир, президент Партнерства по государственной службе, говорится в заявлении. «Мы призываем Конгресс действовать быстро, чтобы изучить развитие и потенциальное влияние этого указа».
По состоянию на полдень четверга лидер большинства Палаты представителей Стени Хойер (демократия) и член палаты представителей Дон Бейер (демократия).) оба осудили указ. Бейер пообещал работать со своими коллегами над возможными «законодательными средствами правовой защиты».
В соответствии с распоряжением, Приложение F будет применяться к должностям, которые участвуют в отстаивании политики, контролируют адвокатов, ведут переговоры по коллективным переговорам, разрабатывают правила или мнения, распространяют или работают с предлагаемыми нормативными актами, руководящими указаниями, исполнительными приказами или другими предложениями непубличной политики. подпадают под «привилегию совещательного процесса».
Исполнительные секретари и конфиденциальные помощники также охвачены, как и любой GS-13 или выше, который напрямую подчиняется или регулярно работает с главой агентства или кем-либо, назначенным президентом.
Это может включать, например, должности в Конгрессе и связи. ОР не определяет, что означает «регулярный» контакт с руководителем агентства.
«Это ваш бюджетник, который ежедневно встречается с главой агентства? Что такое частый контакт? » — сказал Вили. «Если я бюджетный аналитик GS-13, это означает, что у меня есть опыт работы в области бухгалтерского учета. [Что], если я приду и буду каждую пятницу днем на брифинге с заместителем агентства? »
EO меняет карьерные должности с «работы» на «людей»
Администрация Трампа постоянно ссылалась на отзывы сотрудников о плохой работе и желание сделать правительство более эффективным и действенным в качестве причины для нескольких федеральных кадровых инициатив, в том числе трех указов президента от 2018 года о коллективных переговорах, служебном времени и увольнениях сотрудников.
«Президент Трамп выполняет свое обещание снова привлечь к ответственности Вашингтон перед гражданами, которым он призван служить», — сказал Расс Воут, директор OMB, в заявлении для Federal News Network. «Эта столь необходимая реформа повысит подотчетность на важных руководящих должностях в правительстве».
В той степени, в которой администрация хочет предоставить агентствам больше полномочий для упрощения увольнения определенных сотрудников, ОР может достичь этой цели.
Сотрудники на должностях, подпадающих под Список F, потеряют права на надлежащую правовую процедуру, которые они имели ранее на государственной службе, сказал Уайли.
Но ЭО может иметь и другие последствия.
Уайли сказал, что приказ может создать смену парадигмы для части карьерной государственной службы, где должности, которые ранее были открыты для всех, кто был квалифицирован, теперь зарезервированы для конкретных людей, которые могут меняться по мере того, как приходят и уходят новые администрации.
«В конкурентной службе мы не создаем рабочих мест для людей, как мы это делаем в исключительной службе», — сказал он. «Мы создаем рабочие места для выполнения работы. После того, как будут созданы рабочие места в правительстве, подать заявку сможет практически любой желающий.”
Джим Эйзенманн, партнер Alden Law Group и бывший исполнительный директор MSPB, сказал, что реклассификация карьерных сотрудников в качестве политических назначенцев может устранить «существенный контроль» политического процесса. Предполагается, что сотрудники службы карьерного соревнования должны предоставлять постоянные знания независимо от их политической партии и главы своего агентства.
«Система создана для того, чтобы сотрудники чувствовали себя в безопасности на своей работе и могли высказаться», — сказал он. «Но без этих прав на апелляцию и надлежащую правовую процедуру они не будут высказываться.”
И бывший руководитель OPM сказал, что ОР не объяснил, как приказ послужит решением проблемы, описанной администрацией.
«Это как если бы у пациента сломана нога, и поэтому мы собираемся наложить ему гипсовую повязку на правую руку», — сказал бывший руководитель.
Отказ от законов о государственной службе снизит подотчетность высокопоставленных чиновников
Конечно, эти меры защиты могут быть проблемой для руководителей правительства, но альтернатива намного хуже
На прошлой неделе президент Трамп в своей речи о положении дел сказал:
«Я призываю Конгресс наделить каждого секретаря кабинета полномочиями вознаграждать хороших работников и увольнять федеральных служащих, которые подрывают общественное доверие или подводят американский народ.”
Это мнение имеет смысл. Но таков статус-кво: агентства могут делать то, что он уже описывает, они просто не так часто, как должны. Согласно недавнему правительственному исследованию, большая проблема заключается в том, что менеджеры агентств иногда не используют свои нынешние полномочия для устранения непослушных или плохо работающих сотрудников, потому что они считают, что закон создает больше препятствий, чем это есть на самом деле. Также существуют возможности вознаграждать хороших сотрудников бонусами и продвигать их по службе, когда это оправдано.
Существует существующий законодательный шаблон для изменений, к которым стремится президент Трамп. В прошлом году он подписал новый закон, упрощающий увольнение более 350 000 сотрудников Департамента по делам ветеранов (VA). Члены Конгресса сослались на результирующие изменения в VA, которые ослабили защиту государственных служащих VA, в качестве модели для остальной части правительства. Но еще слишком рано осознавать влияние этих изменений, и независимых исследований о том, что происходит в VA, опубликовано не было.
Требуется больше дисциплины, и бывают случаи, когда некорректно себя ведут сотрудники безнаказанно. Но разговор во многом был односторонним.
Более слабые законы о государственной службе легко подорвут защиту информаторов и другие меры защиты, которые защищают федеральную рабочую силу численностью примерно 1,8 миллиона человек от возмездия и политического фаворитизма. Фактически, ослабление законов сделало бы правительство менее эффективным и подвергло бы нас всех риску. Кроме того, это помешает Конгрессу осуществлять надзор за исполнительной властью: лучшими источниками информации для Конгресса являются сотрудники внутри агентств, и без надежной защиты и надлежащей правовой процедуры все больше источников будут хранить молчание.
С конца 1800-х годов до недавнего времени Конгресс неоднократно пересматривал меры защиты федеральных служащих и снова и снова обнаруживал, что они нуждаются в усилении закона. На то есть веские причины: руководители агентств ненавидят, когда инсайдеры, находящиеся под их контролем, вызывают проблемы, особенно когда эти опасения становятся достоянием общественности. Руководители агентств также предпочитают нанимать и продвигать сотрудников, которых они считают «лояльными».
Было бы грустно иронично, если бы Конгресс сейчас изменил курс и передал высшим должностным лицам исполнительной власти полномочия подрывать надзор Конгресса и профессионализм федеральной рабочей силы.
Существуют идеи реформы государственной службы, которые сохранят защиту сотрудников и Конгресса от получения правдивой информации. Эти идеи, такие как улучшение набора и найма сотрудников федеральным правительством и улучшение управления и производительности, не вызывают споров и пользуются поддержкой обеих партий.
Тем не менее, эти идеи, как правило, отодвигаются на второй план в пользу значительного ослабления процессуальных прав сотрудников.
Век законов о государственной службе
В первое десятилетие 20-го века Белый дом агрессивно стремился контролировать поток информации в Конгресс и общественность, затыкая рот сотрудникам: администрации Тедди Рузвельта и Тафта запрещали федеральным служащим посещать Конгресс без разрешения их ведомств. .
В 1912 году сенатор-республиканец Роберт Ла Фоллетт из Висконсина внес в архив данных Конгресса истории, показывающие, как политические назначенцы злоупотребляли федеральной рабочей силой. В одном случае Почтовая служба уволила «особенно эффективного» сотрудника в 1906 году — его только что повысили несколько недель назад, — потому что он сообщил прессе о антисанитарных условиях в почтовом отделении Чикаго после того, как четверо его коллег умерли от туберкулеза.
Ла Фоллет и его коллега по палате представителей Демократической партии Джеймс Ллойд из Миссури поддержали закон, который стал законом, защищая федеральных служащих от необоснованного увольнения и устанавливая, что служащие имеют право предоставлять информацию Конгрессу без вмешательства со стороны своего агентства.
Закон Ллойда-Ла Фоллета был эталоном. Проблема в том, что у него было мало зубов.
Комиссия по государственной службе, агентство, которое в то время рассматривало жалобы на незаконное увольнение и другие дисциплинарные меры, имела ограниченные полномочия по принуждению ведомств выполнять ее рекомендации. На сотрудников разных агентств распространялись разные уровни защиты, установленные в основном политиками конкретных агентств. Даже сотрудники одного и того же агентства имели разные права на апелляцию; какое-то время федеральные служащие-ветераны имели больше прав, чем не-ветераны.В отчете Сената 1953 года говорилось, что защита, предусмотренная Законом Ллойда-Ла Фоллета, была «сравнительно слабой» для служащих, не имеющих ветеринарного опыта.
В конце 1960-х один разоблачитель вызвал гнев президента Ричарда Никсона, когда в своих показаниях перед Конгрессом назвал расточительство в министерстве обороны.
Эрни Фицджеральд (Фото: Wikimedia Commons)Эрни Фицджеральд, гражданский аналитик ВВС, свидетельствовал в 1968 году, что ВВС неправильно управляли программой грузовых самолетов C-5A, что привело к перерасходу средств на 2 миллиарда долларов (что составило бы примерно 14 миллиардов долларов в год). сегодняшние доллары).(ПРИМЕЧАНИЕ: Фитцджеральд принимал участие в создании проекта по надзору со стороны правительства.)
Получившаяся негативная огласка взбесила Никсона. Согласно расшифровкам пленок Белого дома, обнародованным спустя годы после увольнения Фицджеральда в 1970 году, Никсон сказал одному из своих помощников: «Я сказал избавиться от этого сукиного сына».
В тот же день Никсон сказал другому помощнику: «Дело не в том, что он жаловался на перерасход, а в том, что он делал это публично». Дело
Фицджеральда о возмездии, на рассмотрение которого ушла дюжина лет, а также другие дела были убедительными примерами, которые продемонстрировали, что средства защиты нуждаются в дальнейших улучшениях.Закон был снова усилен. По словам сенатора Чака Грассли (R-IA), Фитцджеральд «сыграл важную роль в принятии Закона о реформе государственной службы 1978 года».
Закон о реформе государственной службы положил начало современной системе защиты федеральных служащих, которая включала роспуск Комиссии по государственной службе и создание Управления кадровой службы и Совета по защите систем служебных заслуг — квазисудебной системы внутри исполнительной власти, которая рассматривает жалобы служащих в отношении возмездие и другие неправомерные действия по найму.Он также создал Управление специального советника, которое расследует заявления о возмездии и является каналом для раскрытия осведомителями о правонарушениях. (Для раскрытия информации: автор ранее работал в Управлении специального советника.)
Закон о реформе государственной службы 1978 года не только улучшил защиту информаторов, но и призвал упростить дисциплинарное взыскание сотрудников с плохим поведением и плохой работой. Это было так. Согласно отчету The Washington Star за 1980 год, в первый год после принятия закона количество удалений за плохую работу выросло в пятнадцать раз.
Но защиту пришлось снова усилить Законом о защите информаторов 1989 года и другими законодательными актами.
Самым последним этапом значительных улучшений в законодательстве стал Закон 2012 года об усилении защиты информаторов. Решение Верховного суда в 2006 году, Garcetti v. Ceballos , дало некоторый импульс для улучшений, поскольку в нем говорилось, что у государственных служащих нет Первая поправка защищает слова, сделанные как часть их работы.
Государственным служащим все еще нужна защита
Есть множество недавних примеров, показывающих, что защита все еще необходима. Причина та же, что и в прошлом: с информатором «слишком часто обращаются как со скунсом на пикнике», как любит говорить сенатор Грассли. Они не облегчают жизнь высшим должностным лицам агентств, которым часто приходится сталкиваться с резкими вопросами Конгресса и средств массовой информации из-за разоблачений информаторов.
Информаторы также могут вызвать гнев влиятельных кругов, которые затем могут оказать давление на высших должностных лиц, чтобы они избавились от этого информатора, который считается проблемным государственным служащим.
Это произошло в администрации Обамы, когда сотрудник отдела внутренних дел довольно низкого ранга поднял вопрос о законности определенных положений, внесенных индейским племенем и одобренных министерством внутренних дел, которые освобождали аренду газа от экологической экспертизы. Раскрытие информации сотрудником разозлило племя, согласно отчету Управления специального советника.
Племя, описанное в отчете как имеющее «мощное лоббистское присутствие в Вашингтоне, округ Колумбия».С. и входил в число самых богатых племен страны из-за его нефтяных интересов на побережье Мексиканского залива », — сильно опирался на тогдашнего министра Кена Салазара, который поручил старшему персоналу решить проблемы племени. Племя требовало ухода сотрудника, и старшие сотрудники Салазара оказали давление, чтобы заставить его переехать в одно из других полевых отделений агентства.
Из-за проблем с поиском офиса, в котором поездка на работу была разумной и где он мог бы жить рядом со своей большой семьей, информатор-отец-одиночка в конце концов покинул агентство.
Руководитель осведомителя написал старшим должностным лицам агентства, что «очень беспокоит то, что увольнение сотрудников по требованию Племени подразумевает, что сотрудники поступили неправильно, хотя на самом деле они просто выполняли свою работу».
Спустя годы, в 2016 году, Управление специального юрисконсульта смогло вернуть сотруднику его работу, вернуть ему зарплату и компенсировать ущерб благодаря защите государственной службы.
Аналогичные сценарии могут произойти, когда, скажем, нефтяная компания недовольна отдельным сотрудником Агентства по охране окружающей среды, который проводит экологическую экспертизу, или когда оборонный подрядчик возмущен сотрудником Министерства обороны, который проверяет расходы, понесенные подрядчиком. правительству.Компания может оказать давление на главу агентства, чтобы тот «разобрался» с этим сотрудником. Защита государственной службы помогает оградить этих сотрудников от ненадлежащего влияния.
Удерживают ли органы государственной службы защиты агентств от дисциплинарного взыскания плохих сотрудников?
Скандал с листами ожидания в Департаменте по делам ветеранов, который разразился по всей стране в 2014 году, подогрел аппетит к большей ответственности, когда федеральные служащие плохо работают или совершают неправомерные действия, включая возмездие против информаторов.
Требуется больше дисциплины, и бывают случаи, когда некорректно себя ведут сотрудники безнаказанно. Но разговор во многом был односторонним. Преобладающая версия в округе Колумбия и на национальном уровне заключается в том, что защита государственных служащих для федеральных служащих препятствует их дисциплинарному взысканию.
Преобладающая мудрость ошибочна. Эти меры защиты не мешают дисциплине, но руководство должно надлежащим образом документировать плохую работу и проступки. Руководство также должно действовать справедливо и следовать процессу, установленному законом, правилами и положениями.
Помимо предотвращения произвольных и неверных решений со стороны руководства, средства защиты имеют большой потенциал для всех нас: они усложняют для информаторов потерю работы в результате возмездия и позволяют информаторам более комфортно выступать вперед (хотя Надо сказать, что даже в самых лучших обстоятельствах разоблачать правонарушителей всегда непросто).
Действующие меры защиты требуют, чтобы руководство адекватно обосновывало действия по дисциплинарному взысканию служащего. Они существуют для предотвращения внезапных нападений агентств на информаторов или других сотрудников, которые не нравятся руководству.И если агентства действительно нацелены на этих сотрудников, средства защиты дают сотрудникам возможность отреагировать и процесс, с помощью которого они могут обжаловать решения руководства.
Многие из предложений по усилению «подотчетности» федеральных служащих урезают эти права на надлежащую правовую процедуру, сокращая время служащего для ответа на обвинения руководства и ограничивая права служащих на апелляцию.
Тем не менее, когда надзорные органы агентства опрашиваются о том, какие фактические препятствия для принятия мер против неэффективных и ненадлежащих сотрудников, надзорные органы говорят, что главными факторами являются культура их агентства, поддержка со стороны высших должностных лиц агентства и поддержка со стороны отдела кадров. Совет по защите систем обнаружил.
Существует широко распространенное заблуждение, что юридические стандарты удаления намного выше, чем они есть на самом деле. Исследование, проведенное Советом директоров несколько лет назад, показало, что 95 процентов должностных лиц, предлагающих увольнение, считали, что стандарт защиты от увольнения сотрудника намного выше, чем он есть на самом деле.
Это означает, что руководители считают, что они должны иметь более веские аргументы против сотрудника, прежде чем принимать меры.
Еще одна причина, по которой руководство не обращается должным образом с плохо работающими сотрудниками, не имеющая ничего общего с защитой сотрудников в соответствии с законодательством о государственной службе, — это безудержный рост производительности труда.В 2016 году Счетная палата правительства опубликовала данные, показывающие, что около 99 процентов федеральной рабочей силы получают оценку «полностью успешный» (38,8 процента), «полностью успешный» (27,4 процента) или «выдающийся» (33,1 процента).
«Если правительственные менеджеры просто ставят практически каждому сотруднику проходную оценку, то в лучшем случае они поощряют посредственность, а в худшем — не в состоянии привлечь к ответственности тех, кто не может хорошо служить обществу», — сказал сенатор Рон Джонсон (R-WI) в заявление для The Washington Post .
«Кто-нибудь действительно верит, что 75 процентов сотрудников, получивших оценку по пятиуровневой системе, являются выдающимися или превосходящими полностью успешные?» — спросил Джеффри Нил, бывший руководитель отдела кадров Министерства внутренней безопасности. Нил сообщил корреспонденту Post , что «столь же неправдоподобно» и то, что только 1 процент федеральных служащих выполняет плохую работу.
Трудно оправдать дисциплинарные меры против плохо работающих сотрудников, если их рейтинги не точно отражают их плохую работу.
Еще одна причина, по которой руководители могут не решаться увольнять некорректных сотрудников, — это безудержная вера в то, что начальникам не разрешат нанять замену. Это явно препятствует принятию мер против плохого сотрудника.
Тем не менее, согласно федеральным данным, в период между 2000 и 2014 финансовыми годами федеральное правительство уволило более 77 000 сотрудников из-за проблем с производительностью или поведением.
VA в форме чашки Петри
Недавно, из-за нового закона, подписанного Трампом в прошлом году, Департамент по делам ветеранов превратился в чашу Петри для тех, кто хочет уменьшить защиту государственной службы — он основан на более раннем законе, принятом при администрации Обамы, который был ограничен только высшим руководством .В настоящее время более 350 000 сотрудников VA имеют меньше гарантий надлежащей правовой защиты, чем гражданские лица в других частях федерального правительства. Кроме того, VA все чаще сообщает о количестве сотрудников, которым грозят серьезные наказания, через свое новое Управление подотчетности и защиты информаторов.
Одна проблема с гласностью заключается в том, что мы не знаем, применялись бы эти наказания в любом случае без нового закона или нового офиса. Например, в 2013 году, до того, как скандал со списком ожидания попал на первые полосы газет и до того, как были внесены изменения в защиту государственных служащих для сотрудников VA, VA уволило 2247 сотрудников по разным причинам.
Но что, если кто-то информатор в VA и заслужил гнев руководства сейчас? У них может быть меньше возможностей для активной защиты из-за более слабой защиты государственной службы в этом агентстве. Закон VA сокращает срок уведомления любого сотрудника, включая информатора, до того, как ему грозит увольнение, отстранение от должности или понижение в должности; у них более короткие сроки для обжалования иска; и юридический стандарт, которому VA должен соответствовать, чтобы дисциплинировать этого сотрудника ниже. Несмотря на то, что были внесены некоторые компенсирующие изменения, которые делают дисциплину в отношении менеджеров обязательной, если будет установлено, что они ответили на информаторов, в целом трудно оценить, является ли новая система шагом вперед или шагом назад для информаторов VA.
Несмотря на высказывания президента Трампа и госсекретаря Дэвида Шулкина о поддержке информаторов, на практике все еще существуют проблемы. Специальный советник Генри Кернер, назначенный Трампом, недавно написал, что вялые действия VA по делу 2017 года, касающемуся больницы Манчестера, Нью-Гэмпшир, Вирджиния, «посылают неприемлемый сигнал осведомителям VA о том, что только яркое внимание общественности может подтолкнуть агентство к действия, а не раскрытие информации через установленные законом каналы.”
Кернер также критиковал слабую дисциплину в недавнем случае, когда два сотрудника VA, отец и дочь, направили 1 миллион долларов по государственным контрактам члену семьи. Отец подал в отставку. Единственное наказание, которому подверглась дочь, — понижение в должности на одну категорию заработной платы, несмотря на ее проступки и отсутствие откровенности во время расследования этого дела ВА.
«Позволяя сотруднику, который был вовлечен в такое поведение, оставаться в агентстве, VA демонстрирует шокирующую степень безразличия к государственным этическим стандартам, правилам закупок и общественной честности», — сказал Кернер в заявлении на прошлой неделе.Дело было расследовано из-за разоблачения разоблачителей.
Эти случаи предполагают, что проблемы с подотчетностью в VA больше связаны с культурой и лидерством, чем с защитой государственной службы.
Для Конгресса было бы преждевременным распространять закон штата Вирджиния на остальную часть федерального правительства, пока не станет известно гораздо больше. Совет по защите заслуг заявил, что планирует изучить более ранний аналогичный закон о VA, который затрагивал только руководителей высшего звена; это исследование могло бы помочь проинформировать Конгресс.Но поскольку президент Трамп не назначил хотя бы одного человека в совет, у него нет кворума. Даже если исследование было завершено, Правление не может официально завершить и опубликовать исследование до тех пор, пока у Правления снова не будет кворума.
Ставки высоки. Не только информаторы подвергаются риску из-за более слабой защиты государственной службы. Было бы неправильно, если бы политические назначенцы во время правления демократов нацеливались на сотрудников, голосующих за республиканцев, или отдавали предпочтение кандидатам, связанным с Демократической партией.Или наоборот в случае республиканской администрации.
Например, при администрации Обамы Алан Берсин, комиссар таможенного и пограничного контроля, пытался нанять трех человек, которые работали в президентской кампании Обамы, на карьерные должности в CBP. Все они имели скудную квалификацию для этой работы. Процесс найма был изменен, чтобы дать им преимущество — ставить в невыгодное положение действительно квалифицированных кандидатов, включая ветеранов, подавших заявки. В конечном итоге CBP была осуждена как Министерством внутренней безопасности, так и Управлением по управлению персоналом за нарушение законов и правил государственной службы, и все трое не были приняты на работу.
В настоящее время в Государственном департаменте и департаменте внутренних дел их генеральные инспекторы изучают утверждения о том, что политические назначенцы Трампа переназначили кадровых сотрудников только из-за того, что они были связаны с приоритетами администрации Обамы, на менее желательные рабочие обязанности, потенциально в нарушение законов, правил и положений о государственной службе. .
Вот почему существуют законы о государственной службе. Мы хотим, чтобы профессиональная федеральная рабочая сила работала на основе заслуг — а не на основании политической принадлежности, не на основании того, что кто-то дал сигнал в свисток, и не на какой-либо другой основе, не имеющей ничего общего со способностью сотрудников выполнять свою работу.В противном случае мы рискуем получить систему, наполненную этически неуклюжими, некомпетентными сотрудниками, основная профессиональная квалификация которых — удовлетворять своих политических хозяев. Снятие защиты сотрудников может облегчить жизнь высокопоставленным правительственным чиновникам, но не улучшит работу правительства для американского народа. Существуют законы о государственной службе, поэтому Конституцию защищают федеральные служащие, а не отдельные начальники.
госслужба | Адвокаты по трудоустройству Нью-Джерси McLaughlin & Nardi
Мы стремимся защищать права государственных служащих Нью-Джерси от нарушений со стороны их государственных работодателей как в сфере государственной службы, так и в суде штата и федеральном суде.
Государственные служащие имеют те же права и защиту, что и служащие частного сектора. Однако они пользуются большей защитой именно потому, что правительство является их работодателем, а его действия ограничиваются конституциями Нью-Джерси и Соединенных Штатов. В дополнение к антидискриминационной защите и защите осведомителей, которыми пользуются все сотрудники, обеспечивается свобода слова государственных служащих, равная защита и права на надлежащую правовую процедуру. Сотрудники могут пользоваться дополнительной защитой в соответствии с Законом о гражданских правах Нью-Джерси.
Все государственные служащие штата Нью-Джерси и многие из его округов и местных служащих, а также многие служащие правительственных советов и органов власти находятся под защитой государственной службы. Государственная служба была принята таким образом, чтобы исключать политику, кумовство и фаворитизм при принятии решений о приеме на работу, чтобы прием на работу основывался только на заслугах, чтобы граждане имели наилучшие государственные кадры.
Наши адвокаты по трудоустройству представляют государственных служащих на всех уровнях — штата, округа, местного самоуправления, агентства двух штатов, а также сотрудников государственных школ и колледжей.Мы боремся за госслужащих, когда их права нарушаются. Мы обладаем значительным опытом и знаниями в области государственного трудового права. Мы рассмотрели множество случаев для государственных служащих и привели к успешным выводам, и Морис Маклафлин является автором убедительной книги по этому вопросу «Закон о государственной занятости штата Нью-Джерси» (опубликованной издательством Gann Law Books).
Особые меры защиты Государственные служащие штата Нью-Джерси получают широкий спектр мер защиты. Например, постоянные сотрудники карьерной службы получают форму пребывания в должности, что означает, что они не могут быть уволены, кроме как по уважительной причине.Другие меры защиты регулируют прием на работу, дисциплину и увольнения. Сотрудники государственной службы имеют право подать апелляцию в Комиссию по государственной службе Нью-Джерси, а затем в Апелляционную палату Верховного суда. Действительно, даже незначительное дисциплинарное взыскание может быть обжаловано посредством так называемого «прерогативного судебного приказа» в Верховном суде. Защита от дискриминации Как и работодатели частного сектора, правительство не может проводить дискриминацию из-за того, кем являются его сотрудники. Все законы о дискриминации в отношении действий частного сектора в равной степени применяются к правительству.Наши адвокаты по трудоустройству представляли государственных служащих во многих успешных судебных процессах. Защита информаторов Законы штата Нью-Джерси об информаторах обеспечивают самые строгие меры защиты в стране для сотрудников, которые отказываются участвовать, возражать или раскрывать действия, политику или поведение своих работодателей, которые нарушают закон, правило, закон о государственной службе, четкий мандат государственной политики, касающейся общественного здоровья или безопасности, либо является мошенничеством. Мы успешно представляли интересы многих государственных служащих, которые выступали против незаконных действий своих государственных работодателей.Претензии по конституционным и гражданским правам
Наши юристы по трудоустройству представляют государственных служащих Нью-Джерси, добивающихся возмещения ущерба в результате широкого спектра нарушений конституционных и гражданских прав, включая:
- Надлежащая правовая процедура. Служащие государственной службы, получившие «постоянный срок» или получившие статус постоянного, имеют конституционное право не быть уволенными или подвергаться дисциплинарным взысканиям без соблюдения надлежащей правовой процедуры.
- Свобода слова. Государственные работодатели не могут принимать ответные меры в отношении своих сотрудников, которые высказываются по общественно важным вопросам, выходящим за рамки их должностных обязанностей.
- Равная защита. Правительство обязано справедливо относиться к своим сотрудникам, независимо от того, к какой конкретной категории они могут относиться. Следовательно, он не может относиться к сотрудникам, находящимся в аналогичном положении, по-разному, если не может доказать, что имел «законную» причину. Правительство не может относиться к своим служащим произвольно или капризно.
Наши юристы представляли интересы многих государственных служащих. Мы привержены борьбе за права сотрудников. Если ваш государственный работодатель нарушил ваши права, напишите нам по электронной почте или позвоните по телефону (973) 890-0004. У нас есть опыт борьбы за права государственных служащих Нью-Джерси, которые каждый день идут на работу, чтобы служить нашим гражданам.
Государственная служба — Ballotpedia
Государственная служба состоит из лиц, не являющихся военнослужащими, которые наняты федеральным правительством. Этих людей, также известных как государственные служащие, иногда называют правительственными бюрократами или карьерными администраторами. В контексте административного права государственный служащий — это гражданское лицо, которое работает в федеральном административном агентстве. [1]
В соответствии с § 2101 Кодекса Соединенных Штатов, федеральная государственная служба состоит из всех неизбираемых должностей в исполнительной, судебной и законодательной ветвях власти Соединенных Штатов, за исключением должностей в силовые структуры.»Государственная служба включает сотрудников конкурентной службы, освобожденной службы и высшего руководящего звена. [2] [3]
Фон
Федеральная рабочая сила Соединенных Штатов в конце 18 века была очень небольшой — например, в Государственном департаменте было девять сотрудников, а федеральные служащие редко снимались с должности. Однако назначения патронажа и увольнения федеральных служащих по политическим мотивам стали обычным явлением в XIX веке, особенно при президенте Эндрю Джексоне.По словам профессора Университета Теннесси Дэниела Феллера, Джексон «утверждал, что очищает от коррупции, распущенности и высокомерия, которые пришли с долгим сроком пребывания в должности, и восстанавливает возможность государственной службы для граждан в целом посредством« ротации в должности »». В период, когда люди были вознаграждены за партийную лояльность и службу назначениями на государственные должности, этот процесс стал известен среди историков как система добычи. После убийства президента Джеймса Гарфилда в 1881 году недовольным федеральным соискателем работы президент Честер Артур поддержал призыв положить конец системе добычи и ввести систему отбора федеральных служащих, основанную на заслугах. [4] [5] [6] [7]
Закон о реформе государственной службы Пендлтона
Закон Пендлтона о реформе государственной службы 1883 года устранил систему доходов и установил то, что стало известно как конкурентоспособная государственная служба, основанная на заслугах система назначения сотрудников федеральной исполнительной власти. Новая система, находящаяся под контролем Комиссии по государственной службе США, позволяла людям подавать заявления о приеме на государственную службу и соревноваться через экзамены, а не искать назначения на должность на основе их политической идеологии или связей в правительстве. [5] [8]
В конце 19-го и начале 20-го века члены конкурентоспособной государственной службы получили защиту компенсаций рабочим, пенсионные аннуитеты и процедурную защиту от увольнения, что гарантировало, что федеральные служащие могли быть только уволен по правому делу. К 1970-м годам, однако, федеральные служащие начали выражать неудовлетворенность предполагаемыми недостатками в их процессуальной защите и дискриминационной практикой на рабочем месте. [4] [9]
Закон о реформе государственной службы 1978 года
- См. Также: Закон о реформе государственной службы
Закон о реформе государственной службы 1978 года (CSRA) подтвердил процесс отбора системы заслуг, кодифицировал методы ведения коллективных переговоров и выявил запрещенные практики в соответствующих исполнительных агентствах и департаментах. , включая кумовство и дискриминацию по признаку возраста, пола, расы, религии или других указанных факторов.Законодательство также создало руководящие принципы увольнения персонала за неудовлетворительную работу и создало Службу высшего руководства, отдельный уровень администраторов, «предназначенный для привлечения и удержания высококвалифицированных руководителей высшего звена» в соответствии с законодательством. Кроме того, CSRA заменил Комиссию государственной службы США Управлением кадров (OPM) для реализации правил и надзора за управлением федеральными исполнительными кадрами, Совет по защите заслуг для обработки слушаний и апелляций, связанных с трудоустройством, и Федеральный комитет по труду. Полномочия по связям с общественностью для разработки руководящих принципов и решения вопросов, связанных с ведением коллективных переговоров. [1] [4] [10]
Объем и структура
Кодекс США § 2101 определяет федеральную гражданскую службу как все неизбираемые «должности в исполнительной, судебной и законодательной ветвях власти Соединенных Штатов, за исключением должностей в силовых структурах». Соревновательная служба, освобожденная служба и Служба высшего руководства являются подгруппами всеобъемлющей федеральной гражданской службы. [1] [2] [3]
Федеральная гражданская служба насчитывала примерно 2 человек.1 миллион гражданских рабочих и 500000 служащих почтовой службы по данным анализа Белого дома за март 2019 года. [11]
Конкурсное обслуживание
- См. Также: Конкурентная служба
Система заслуг, установленная Законом Пендлтона, реализовывала конкурентную службу путем создания классифицированных должностей в федеральных агентствах. Классификация стандартизировала определенные государственные должности в соответствии с функциями и обязанностями роли.Закон Пендельтона определил примерно 10 процентов гражданских должностей в федеральном правительстве как классифицированные должности, подлежащие отбору на основе заслуг. По словам Мюррея Ротбарда, бывшего профессора экономики Университета Невады в Лас-Вегасе, эти должности включали клерков в Вашингтоне, округ Колумбия, а также в крупных почтовых отделениях и таможнях. Оставшиеся гражданские должности в федеральном правительстве были помечены как неклассифицированные должности и подлежали партийному назначению и отмене системы добычи. [12] [13]
Рост классифицированных должностей
Закон Пендлтона разрешал президенту преобразовывать неклассифицированные должности в засекреченные должности по своему усмотрению, за исключением рабочих и высокопоставленных чиновников, назначение которых требовало совета и согласия Сената США. Хотя Закон Пендлтона первоначально предоставил президенту право увольнять секретных сотрудников, исполнительный указ 1897 года при президенте МакКинли, позже кодифицированный в Законе Ллойда-Лафоллета 1912 года, обеспечил защиту от политического отстранения секретных должностей.Согласно Ротбарду, количество секретных должностей в федеральном правительстве увеличилось в конце 19-го и начале 20-го веков, поскольку президенты пометили неклассифицированные должности как секретные должности, чтобы защитить срок пребывания на политических должностях. Наблюдал Ротбард: [12] [13]
| “ | Система поощрений продвинулась не из-за дальнейших действий Конгресса, а из-за действий исполнительной власти. По иронии судьбы, действия исполнительной власти проистекали скорее из желания разместить однопартийцев на постоянной основе на государственной службе, чем из желания реформировать.Процесс включал замену всех политических врагов политическими друзьями в ветви неклассифицированной или нереформированной службы, а затем расширение правил, чтобы охватить ее. Этот процесс был ускорен чередованием партийного контроля в 1880-х и 1890-х годах, в результате чего президенты каждые четыре года вносили дополнения в засекреченный список. Ирония была усугублена. Развитие системы поощрений стимулировало хищные методы добычи на несекретной службе, а само движение за реформу государственной службы пошло на убыль. [12] [14] | ” |
Например, президент Теодор Рузвельт использовал свои президентские полномочия для увеличения числа секретных должностей во время своего правления. Когда Рузвельт вступил в должность в 1901 году, 46 процентов должностей в федеральной гражданской рабочей силе были отнесены к категории секретных должностей. Когда Рузвельт покинул свой пост в 1909 году, засекреченные должности были расширены и теперь включают 66 процентов федеральной гражданской рабочей силы. [12]
К 1980 году более 90 процентов федеральных гражданских служащих работали на секретных должностях. В отчете Управления кадров США за сентябрь 2016 года было выявлено 1868 027 государственных служащих в исполнительной власти, за исключением Почтовой службы США и некоторых других указанных агентств. [8] [15]
Компенсация
Закон о классификации 1923 г. установил единую систему вознаграждения для засекреченной гражданской службы.Законодательство организовало классифицированные должности в серию уровней со стандартизированной компенсацией в соответствии с обязанностями и ответственностью каждой должности. В течение 20-го века система вознаграждения для классифицированных должностей была изменена и скорректирована Конгрессом, включая изменения в соответствии с Законом о классификации 1949 года, Федеральным законом о реформе заработной платы и Федеральным законом о сопоставимости заработной платы 1970 года. Управление персонала США классифицировало большинство должностей по пятнадцати классам, за некоторыми исключениями, в диапазоне от GS-1 до GS-15. [16] [17]
Исключенная услуга
- См. Также: Освобожденная служба
Освобожденная служба состоит из неклассифицированных должностей государственной службы в федеральном правительстве, которые не подлежат процессу отбора на основе заслуг в рамках конкурентной службы. Исключенная услуга позволяет агентствам набирать и нанимать людей для заполнения определенных позиций, на которые кандидаты не могут быть надлежащим образом оценены в процессе конкурсного найма.Примеры освобожденных служебных должностей включают федеральных прокуроров, судей по административным делам, офицеров разведки, капелланов и некоторых научных или технических экспертов. Почтовая служба США насчитывает больше освобожденных сотрудников, чем любое другое федеральное агентство. [18] [19] [20]
На освобожденные служебные должности не распространяются правила назначения, компенсации и классификации в конкурентной службе в соответствии с Разделом 5 Кодекса Соединенных Штатов, но они по-прежнему должны соответствовать предпочтениям ветеранов — практика предпочтения соискателей-ветеранов по сравнению со соискателями-ветеранами при приеме на работу.Агентства могут определять квалификацию и требования к освобожденным служебным должностям. [21] [22]
Служба старших руководителей
- См. Также: Служба старших руководителей
Служба старших руководителей (SES) была создана в соответствии с Законом о реформе государственной службы 1978 года как отдельный уровень государственных администраторов, «предназначенный для привлечения и удержания высококвалифицированных руководителей. руководителей », в соответствии с законодательством.Члены SES набираются за их лидерский и управленческий опыт и нанимаются на руководящие должности ниже высших должностных лиц президента в федеральных административных агентствах. Согласно отчету OPM за март 2017 года, около 75 федеральных агентств нанимают членов SES. [1] [23]
Федеральный округ повышает стандарт увольнения федеральных служащих (2021 г.)
Апелляционный суд Федерального округа США 11 марта 2021 года установил новую планку увольнения сотрудников федерального агентства по делу Santos v.Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА) . [24] [25]
Суд постановил, что НАСА не представило обоснований для включения своего сотрудника Фернандо Сантоса в План повышения производительности (PIP). Агентство обычно выдает PIP как сигнал плохо работающему сотруднику, прежде чем применять дисциплинарные меры. [24] [25]
Коллегия из трех судей (судьи Кэтлин М. О’Мэлли, Уильям Брайсон и Тодд Хьюз) постановила, что федеральный закон требует, чтобы агентства обосновывали выдачу PIP в случае увольнения сотрудника бросает вызов удалению на основе PIP.До решения суда от агентств не требовалось обосновывать использование PIP. [24] [25]
«Разрешение PIP служить уведомлением о предварительном удалении, требуемым разделом 4303, — это не то же самое, что позволить простому факту PIP создать презумпцию того, что предварительное PIP проводит было фактически неприемлемо », — написал судья О’Мэлли в заключении. «Таким образом, мы считаем, что, как только агентство решает наложить увольнение после PIP, оно должно доказать существенными доказательствами, что неприемлемая работа сотрудника« продолжалась », т. Е.е., это было неприемлемо до PIP и оставалось таковым во время PIP ». [24] [25]
Судьи вернули дело в Совет по защите прав человека для дальнейшего рассмотрения. [24] [25]
Правовые оспаривания указов президента Трампа о государственной службе (2018-2019)
- См. Также: Закон о реформе государственной службы, E.O. 13836, E.O. 13837 и Э. 13839
На следующей временной шкале обозначены ключевые события в судебном процессе 2018–2019 годов, Американская федерация государственных служащих, AFL-CIO, et.al. против Трампа , возбужденного группой профсоюзов федеральных служащих против трех указов президента Дональда Трампа (справа), изданных в мае 2018 года: указа 13837, указа 13836 и указа 13839.
Октябрь 2019 г .: Срок судебного запрета истекает, ведомствам разрешено выполнять распоряжения №
Положения о блокировании положений трех указов президента Трампа о государственной службе истекли 2 октября 2019 года. 3 октября Апелляционный суд Соединенных Штатов по округу Колумбия издал мандат на выполнение своего решения от 16 июля об отмене решения окружного суда и позволяя федеральным органам полностью выполнять заказы. [26] [27]
Сентябрь 2019 г .: Контур округа Колумбия отклоняет запрос на повторное слушание
Апелляционный суд США по округу Колумбия 25 сентября 2019 года издал постановление об отказе от репетиции Американской федерации государственных служащих, AFL-CIO, et. al. против Трампа перед судом в полном составе. В приказе не указывалась причина вынесения решения. [28]
Август 2019 г .: Профсоюзы подают на повторное слушание
en banc до полной D.C. СхемаПрофсоюзы федеральных служащих, оспаривающие три указа Трампа о государственной службе, подали петицию 30 августа 2019 года с просьбой о повторном слушании дела Американской федерации государственных служащих, AFL-CIO, et. al. против Трампа перед всем Апелляционным судом Соединенных Штатов по округу Колумбия. Коллегия из трех судей округа округа Колумбия в июле постановила, что суд не обладает юрисдикцией для вынесения решения по делу, поскольку Закон о трудовых отношениях Федеральной службы требует, чтобы жалобы на трудовую практику подавались в Федеральное управление по трудовым отношениям (FLRA). [29]
августа 2019: SEIU подает новый иск, в котором утверждается, что указы государственной службы превышают конституционные полномочия президента
Глава Международного союза обслуживающего персонала (SEIU), представляющая сотрудников Департамента по делам ветеранов США в Буффало, штат Нью-Йорк, 13 августа 2019 года подала иск в окружной суд США Западного округа Нью-Йорка, утверждая, что президент Три указа Трампа о государственной службе превысили конституционные полномочия президента и нарушили Закон о реформе государственной службы.Профсоюз заявил, что окружной суд обладает юрисдикцией в отношении этого дела отчасти потому, что FLRA не хватало главного юрисконсульта в течение почти двух лет, что не позволяло агентству рассматривать жалобы на несправедливую трудовую практику. [30]
Поскольку Апелляционный суд США 2-го округа обладает апелляционной юрисдикцией в отношении Окружного суда США для Западного округа Нью-Йорка, решение округа округа Колумбия от июля 2019 г., подтверждающее постановления государственной службы, не имело контроля по делу. [30]
июль 2019 г .: Окружная коллегия округа Колумбия отменяет решение районного суда и считает, что районный суд не обладает юрисдикцией для вынесения судебного запрета
Коллегия из трех судей Апелляционного суда США по округу Колумбия 16 июля 2019 г. отменила и отменила решение окружного суда. Судьи Томас Гриффит, Срикант Сринивасан и Артур Рэндольф постановили, что окружной суд не обладает юрисдикцией выносить решения по существу исполнительных постановлений и что истцы должны были передать дело в FLRA, как того требует Федеральная служба по трудовым отношениям с администрацией. Статут. [31] [32]
Должностные лица администрации Трампа 23 июля 2019 г. попросили округ Колумбия немедленно отменить судебный запрет, блокирующий исполнение трех указов государственной службы, вместо того, чтобы ждать 45-дневного льготного периода для повторное прослушивание запросов истекает. Суд отклонил запрос администрации 14 августа 2019 г. [33] [34]
апрель 2019 г .: округ округа Колумбия заслушивает устные апелляционные аргументы, Министерство юстиции утверждает, что районный суд не обладает юрисдикцией по делу
Апелляционный суд США по округу Колумбия заслушал устные аргументы апелляции 4 апреля 2019 г.Поверенный Министерства юстиции США (DOJ) утверждал, что федеральные суды не обладают юрисдикцией по этому делу и что вместо этого истцам следовало подать жалобу на несправедливую трудовую практику в Федеральное управление по трудовым отношениям (FLRA). Адвокат, представляющий профсоюзные группы, возразил, что FLRA не имеет полномочий оценивать общегосударственные правила, которые не являются предметом коллективных переговоров. [35] [36]
Ноябрь 2018: OPM поручает агентствам соблюдать действующие положения исполнительного распоряжения
Управление персонала (OPM) в ноябре 2018 г. выпустило меморандум, в котором федеральным агентствам было поручено соблюдать положения оставшихся в силе распоряжений о государственной службе, в том числе руководящие принципы, касающиеся дисциплины сотрудников и использования официального профсоюзного времени. [37]
Сентябрь 2018 г .: Министерство юстиции обжаловало решение районного суда №
Министерство юстиции обжаловало решение окружного суда 25 сентября 2018 г. Уведомление об апелляции было подано в Апелляционный суд США по округу Колумбия. Устная дискуссия по делу назначена на 4 апреля 2019 года. [38] [39]
августа 2018: Постановление районного суда нарушает положения исполнительных распоряжений, ссылается на конфликт с федеральным законом
Судья Окружного суда США по округу Колумбия Кетанджи Браун Джексон отменил несколько положений указов президента Трампа о государственной службе в постановлении, вынесенном 25 августа 2018 года.Затронутые положения включали компоненты исполнительных распоряжений, которые, по утверждению Брауна Джексона, противоречили федеральному закону, такие как ограничение количества финансируемого налогоплательщиком времени, которое штатные федеральные служащие могут посвятить профсоюзной деятельности, сокращение количества времени, которое плохо — эффективные сотрудники могут продемонстрировать улучшения и определенные ограничения по вопросам на рабочем месте, которые федеральные агентства могут согласовывать с профсоюзами. [40] [41]
Представитель Министерства юстиции отреагировал на постановление 25 августа, заявив, что Министерство юстиции «рассматривает решение и рассматривает наши следующие шаги.«Тогдашний директор OPM Джефф Пон выпустил меморандум для всех федеральных агентств 29 августа, в котором говорилось, что OPM будет выполнять приказ Джексона и поощрять его выполнение другими агентствами. OPM также отменил руководство агентства, касающееся заблокированных положений указов. [40] [42]
Май 2018 г .: Профсоюзы подают иски против указов государственной службы, исковые постановления неконституционны и нарушают федеральный закон
Американская федерация государственных служащих (AFGE) 30 мая 2018 г. подала иск, оспаривая конституционность Указа № 13837.В иске утверждалось, что приказ нарушает защиту свободы ассоциаций в соответствии с Первой поправкой и изменяет разделы Закона о взаимоотношениях между сотрудниками и администрацией Федеральной службы — Раздел VII Закона о реформе государственной службы 1978 года — без каких-либо действий Конгресса. [43] [44] [45]
Браун Джексон объединил иск AFGE с двумя другими исками, оспаривающими исполнительные указы государственной службы Трампа (EO 13837, EO 13836 и EO 13839), поданные Национальным союзом служащих Казначейства и коалиция из 13 более мелких профсоюзов государственного сектора.Слушание по делу состоялось 25 июля 2018 г. [46]
Положения о государственной службе включены в бюджетное предложение администрации Трампа на 2020 год (2019)
Президент Трамп (справа) обнародовал подробности своего бюджетного предложения на 2020 год 11 марта 2019 года. Предложение включало положения, которые повлияют на структуру и внутренние процедуры федеральной гражданской службы. [41]
Некоторые положения ранее фигурировали в трех указах Трампа о государственной службе (E.О. 13837, E.O. 13836 и Э. 13839), выпущенный в мае 2018 года. В их число входят предложения, направленные на увольнение неэффективных федеральных служащих и оптимизацию процедур коллективных переговоров. Федеральный окружной судья отменил несколько положений указов в августе 2018 года, и по состоянию на март 2019 года апелляция находилась на рассмотрении в Апелляционном суде США по округу Колумбия. [41] [47]
В следующем списке представлены некоторые положения о государственной службе, представленные в предложении Трампа по бюджету на 2020 год:
- Ввести новые системы оплаты труда для специальных профессий — должностей, для которых «классификация по Общему графику и система оплаты не соответствуют реалиям рынка труда», согласно предложению. [41]
- Увеличить временный найм, чтобы нанять более высококвалифицированных специалистов. [41]
- Отменить определенные пенсии по возрасту в пользу взносов в государственный сберегательный план сбережений, который аналогичен плану пенсионных сбережений 401 (k). [41]
- Создайте отраслевую биржу, чтобы сотрудники некоммерческих организаций и ученые могли временно работать в федеральных проектах. [41]
- Увеличить количество федеральных стажеров, которое сократилось с 35000 в 2010 году до 4000 в 2018 году. [41]
- Переподготовка федеральных служащих, которые в настоящее время занимают транзакционные должности, которые можно автоматизировать.
- Содействовать увольнению неэффективных федеральных служащих за счет сокращения сроков дисциплинарного взыскания и повышения гибкости агентств по продлению испытательных сроков, среди прочего. [47]
- Упростить федеральные процедуры коллективных переговоров с помощью ряда действий, таких как определение того, когда агентство должно вступать в официальные обсуждения с профсоюзными должностными лицами, и исключение возможности сотрудника для обязательного арбитража в пользу варианта обжалования с Советом по защите заслуг. [47]
Палата представителей США и Сенат США должны согласовать и одобрить ряд законопроектов об ассигнованиях, чтобы президент мог подписать бюджет в качестве закона. Для получения дополнительной информации о федеральном бюджетном процессе при администрации Трампа, нажмите здесь .
См. Также
Внешние ссылки
- ↑ 1,0 1,1 1,2 1,3 Управление персонала , «Закон о реформе государственной службы 1978 г.», по состоянию на 30 сентября 2017 г.
- ↑ 2.0 2,1 Институт правовой информации , «5 Кодекс США § 2101 — Государственная служба; вооруженные силы; силовые структуры», по состоянию на 25 сентября 2017 г.
- ↑ 3,0 3,1 Институт правовой информации , «5 U.S. Code § 2102 — The Competitive Service», по состоянию на 4 октября 2017 г.
- ↑ 4,0 4,1 4,2 Encyclopedia.com , «Акты о государственной службе (1883)», по состоянию на 29 сентября 2017 г.
- ↑ 5.0 5,1 USHistory.org , «Американское правительство — 8a. Развитие бюрократии», по состоянию на 2 октября 2017 г.
- ↑ University of Virginia — Miller Center , «ANDREW JACKSON: DOMESTIC AFFAIRS», по состоянию на 2 октября 2017 г.
- ↑ U.S. Office of Personnel Management , «Наша история», по состоянию на 4 октября 2017 г.
- ↑ 8,0 8,1 Британская энциклопедия , «Закон Пендлтона о государственной службе», по состоянию на 29 сентября 2017 г.
- ↑ Американская историческая ассоциация , «Что такое сегодня федеральная государственная служба?» по состоянию на 25 сентября 2017 г.
- ↑ U.S. Федеральное управление по трудовым отношениям , «Статут», по состоянию на 30 сентября 2017 г.
- ↑ Белый дом , «Укрепление федеральной рабочей силы», 2019 г.
- ↑ 12,0 12,1 12,2 12,3 Журнал либертарианских исследований , «БЮРОКРАТИЯ И ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ», лето 1995 г.
- ↑ 13,0 13,1 The American Interest , «Реформа государственной службы: подтверждение конституционной власти президента», 28 января 2017 г.
- ↑ Примечание: этот текст дословно цитируется из первоисточника.Любые несоответствия относятся к первоисточнику.
- ↑ Управление персонала США , «Данные, анализ и документация — Федеральная гражданская занятость», сентябрь 2016 г.
- ↑ The National Academies Press , «Улучшение набора, удержания и использования федеральных ученых и инженеров», 1993 г.
- ↑ Управление персонала США , «Введение в стандарты классификации должностей», по состоянию на 4 октября 2017 г.
- ↑ Office of Personnel Management , «Исключенная услуга», по состоянию на 6 августа 2018 г.
- ↑ Электронный кодекс федеральных правил , «ЧАСТЬ 213 — ИСКЛЮЧЕНИЕ УСЛУГ», по состоянию на 6 августа 2018 г.
- ↑ FedSmith.com , «Федеральная классификация должностей: конкурентная и освобожденная служба», 28 ноября 2010 г.
- ↑ USA Jobs , «Entering Federal Service», по состоянию на 6 августа 2018 г.
- ↑ USA Jobs , «Veterans», по состоянию на 6 августа 2018 г.
- ↑ Office of Personnel Management , «Guide To The Senior Executive Service», март 2017 г.
- ↑ 24,0 24,1 24,2 24,3 24,4 Исполнительный орган правительства , «В постановлении Landmark, суд повышает порог для увольнения федералов», 19 марта 2021 г.
- ↑ 25.0 25,1 25,2 25,3 25,4 ЮСТИЯ , «Сантос против Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства, № 19-2345 (Федеральный округ 2021)», по состоянию на 12 апреля 2021 г.
- ↑ FedSmith , «Исполнительные указы, которые могут вступить в силу после отмены судебного запрета», 2 октября 2019 г.
- ↑ Апелляционный суд США округа Колумбия Округ , «Мандат», 3 октября 2019 г.
- ↑ Правительственный исполнительный орган , «Апелляционный суд отказывается повторять дело против распоряжений Трампа о персонале», 25 сентября 2019 г.
- ↑ Правительство , «Профсоюзы требуют повторного слушания дела Трампа о федеральных приказах о рабочей силе», 30 августа 2019 г.
- ↑ 30.0 30,1 Исполнительный орган правительства , «Другой профсоюз подал в суд на блокирование приказов Трампа о рабочей силе», 16 августа 2019 г.
- ↑ The Washington Post , «В пользу администрации Трампа апелляционный суд препятствует протесту профсоюзов в отношении ограничений государственной службы», 16 июля 2019 г.
- ↑ Апелляционный суд США округа Колумбия Округ , «Американская федерация государственных служащих, AFL-CIO, и др. Против Трампа», 16 июля 2019 г.
- ↑ Исполнительный орган правительства , «Администрация Трампа просит суд разрешить агентствам немедленно выполнять приказы о персонале», 24 июля 2019 г.
- ↑ Правительственный исполнительный орган , «Суд: судебный запрет, блокирующий исполнительные приказы сотрудников, останутся в силе», 14 августа 2019 г.
- ↑ Правительственный орган , «Судьи фиксируют вопрос о юрисдикции в апелляции на решение об отмене приказов Трампа о персонале», 4 апреля 2019 г.
- ↑ Reuters , «Д.C. Circuit слышит предложение администрации Трампа восстановить распоряжения государственной службы «, 4 апреля 2019 г.
- ↑ FEDweek , «Обеспечение выполнения частей незаблокированных заказов, OPM сообщает агентствам», 13 ноября 2018 г.
- ↑ Правительственный исполнительный орган , «Постановление Апелляционного суда администрации Трампа по вопросам организации трудовых ресурсов», 25 сентября 2018 г.
- ↑ Апелляционный суд США по округу Колумбия Округ , «Приказ № 18-5289», 19 февраля 2019 г.
- ↑ 40.0 40,1 The Wall Street Journal , «Судья отменяет приказы Трампа, которые упростили увольнение федеральных служащих», 25 августа 2018 г.
- ↑ 41,0 41,1 41,2 41,3 41,4 41,5 41,6 41,7 Правительство , «Судья отменяет постановление Трампа, ограничивающее сделку с федеральным союзом служащих в 2018 г.», август 2018 г. ошибка: недопустимый тег
- ↑ Office of Personnel Management , «Обновленное руководство, касающееся применения некоторых положений исполнительных распоряжений 13836, 13837 и 13839», 29 августа 2018 г.
- ↑ Правительство , «Крупнейший союз федеральных служащих подал в суд на блокирование официального распоряжения о рабочем времени», 31 мая 2018 г.